——專訪重慶水務集團股份有限公司董事長武秀峰

文：周渝

重慶，坐落在我國西南地區的一顆明珠，不僅是“山城”，同時也是一座“水城”，長江和嘉陵江穿城而過，交相輝映這座長江上游的最大城市。重慶，我國最年輕的直轄市，充滿了改革的活力，也有著悠久工業化歷史。孕育于這座“活力之都”的重慶水務，正走在全國水務行業改革發展的前列，并以超常規的速度成長，不僅承擔著重慶3000萬人口的城市供排水的責任，還牽系著三峽庫區水環境治理的重擔，被溫家寶總理特別指示：“決不讓未經處理達標的污水流入長江”。
2010年3月5日，重慶水務集團將發行5億股A股，發行后總股本達到48億股，發行上市后將成為國內最大的專業水務上市公司。
作為一家2001年才成立的企業（說明：2001年重慶水務集團股份有限公司的前身重慶水務（控股）集團有限公司成立，2007年整體改制成股份有限公司），在不足十年時間，重慶水務集團是如何做到業內領先？未來又將如何走向？記者于日前走進公司，專訪了重慶水務集團股份有限公司董事長武秀峰。

經 營 篇

記者：重慶水務集團的主營業務是城市供水和污水處理，請問公司的行業地位和主營業務優勢在那里？
武秀峰：重慶水務集團已形成了水務投資、建設和經營一體化的完整產業鏈，是目前國內唯一一家供排水一體化、廠網一體化、產業鏈完整的省級壟斷水務企業，無論在資產規模、區域市場份額、供排水能力、供水水質和污水處理達標排放，還是在投融資能力、建設營運水平、綜合業務創新能力等核心競爭力方面，重慶水務集團已經成為西部地區實力最強和排名全國前列的專業化水務集團。
首先，供排水一體化，產業鏈完整。公司及合營、聯營企業擁有已投入運營的自來水廠33個，設計供水能力202.9萬噸/日，服務區域面積442.4平方公里。污水處理廠37個，設計污水處理能力198.3萬噸/日，污水處理服務面積約755.2平方公里。
其次，廠網一體化，協同效應強，市場控制力和開拓力強大，業務鏈的內生性增長動力強。
其三，區域市場壟斷優勢。重慶水務集團是具有壟斷性的省級區域水務公司，公司及合營企業在重慶市40個區市縣中占有33個區市縣，供水業務在重慶主城區市場占有率約為91%，在重慶市場占有率約為54%，污水處理業務在重慶主城區市場占有率約為95%，在整個重慶市占有率約為96%。

　　記者：對于公用事業性行業的企業，由于處于壟斷地位，市場通常認為管理水平和運行效率不高，重慶水務集團作為具有地區壟斷性的公用事業類的企業，技術和管理水平如何？
武秀峰：這是外界對公用事業行業的誤解，我認為只要有良好的體制和機制，水務企業都能夠做到高效率，重慶水務的管理水平、技術實力和運行效率都屬于行業領先的。
重慶水務集團具有近80年的自來水生產和10年以上污水處理經驗，從成立之初就是按照現代化企業來運作的，主要管理人員具有多年的行業管理經驗，公司擁有水務、工程、財務、法律、金融、管理等復合背景的高管團隊，并榮獲重慶市管理創新獎，擁有管理0.1—60萬噸/天能力的大中小型、及主城與非主城區域的供排水管網經驗。
公司擁有先進的凈水和污水處理技術，供水和排水水質全面達到國家標準，其中城市供水水質位列全國46個大中城市前十位。公司率先普遍應用 “V”型濾池等先進工藝，全面推行二級混凝沉淀、深床過濾強化常規處理工藝，全流程自動控制，確保水質全面優于國家標準，公司污水處理業務采用A-A2/0、SBR及CAST、生物濾池、人工濕地等國際先進的二級生物處理工藝。公司與高等院校成立水處理技術研發中心，并承擔了國家“十一五”水專項課題。此外，公司正與世界水務巨頭在自來水深度處理、化工污水、污泥處理處置等方面開展全面合作，并與美國ITT公司就污泥處理處置共同開展研發。
公司擁有高效的質量控制能力，建立了完整的三級質控體系，供水檢測能力在西部率先通過106項CMA認證，污水檢測能力通過56項CMA認證，供水出廠水水質在全國47個大中型城市中位居前十位。污水全面達到或優于國家排放標準，得到國務院組織的環保專項檢查的高度評價和充分肯定。

　　記者：重慶水務集團的盈利穩定性如何？
武秀峰：重慶水務集團的盈利能力是持續而穩定的。公司業務的需求穩定，自來水及污水處理是日常居民生活必不可少的需求，因此無論宏觀經濟狀況如何變化，對供排水行業經營影響將十分有限。也正是基于此，公司《章程》里明確了股東現金分紅不低于當期可供分配利潤的60%，這是國內上市公司公開承諾現金分紅比例最高的。
值得一提的是，本公司的供排水特許經營模式是重慶水務長期市場化改革的結果，是符合國際先進經驗的水務運營模式。公司獲得了重慶市政府授予的供排水特許經營權，特許經營時間30年，保證了業務市場的穩定性。本公司污水業務采取“政府特許、企業經營、政府采購”的業務模式。這種模式污水處理價格采用成本加成的方法核定，即污水處理價格應覆蓋公司污水處理業務的合理成本+稅金和（或）法定規費+合理利潤，保證了合理利潤的實現。重慶市財政局還制訂了《重慶水務集團股份有限公司污水處理服務結算價格核定的實施辦法》，規范了公司污水處理價格在各結算期間的核定方法，確保了污水處理價格的穩定性和定價的透明性。
幾年來的實踐證明，這種模式準確定位了市政府、環保等監管部門和企業的角色與定位，既有利于市政府發展供排水產業，也有利于監管部門依法監管，更有利于調動水務企業的營運積極性和高效率。

發展篇

記者：重慶水務集團在全國水務行業中創造了多個第一，請問公司的發展歷程與行業其它企業相比有何不同之處？
武秀峰：人們追溯改革時，總會引用一句話：“周雖舊邦，其命唯新”，來說明改革的重要性。重慶水務集團的誕生本身就是重慶市政府改革投融資體制的產物，完全是“新瓶裝新酒”。當初重慶市政府成立水務集團的長遠目標就是對城市供排水基礎設施投融資的探索與創新，希望探索出一條市場化、專業化、多渠道的投融資道路。因此，重慶水務集團從其誕生之日起，就注定了其不斷改革與創新的先天使命。
重慶水務的改革，也創造了全國城市水務行業改革發展的多個率先和第一：率先實施城市供排水一體化，即水務行業上下游一體化；第一個實現省級城市城鄉區域統籌一體化，第一個發行企業債券等等。作為重慶城市基礎設施建設投融資改革的重要方面，重慶水務集團創造了全國水務行業改革發展諸多引人關注的“重慶特色”。
記者：作為全國最大的專業水務上市公司，重慶水務集團的戰略是如何定位的？
武秀峰：重慶水務集團的戰略目標是“立足重慶，面向全國”， 做大做強供排水主營業務及相關業務，成為西部及全國一流的現代化大型水務企業。
未來，重慶水務集團將抓住設立重慶統籌城鄉發展試驗區、西部大開發和三峽庫區水體治理的戰略機遇，充分發揮政府特許經營權、城鄉區域統籌和供排水一體化經營的優勢，不斷提升公司水務資產投資、建設、運營、服務及環保等綜合競爭能力，按照“立足重慶，面向全國”的原則，積極穩健實施新建、并購等擴張戰略，進一步做大做強供排水主營業務。立足自身和戰略投資者的資源優勢，穩健拓展供排水相關產業，培育新的利潤增長源，成為西部地區最具實力的現代化綜合性水務服務商及全國最具影響力的現代大型水務企業。

　　記者：作為行業領先企業的掌舵者，您是如何看待國內水務行業的發展前景？
武秀峰：我國水資源形勢嚴峻，中國的年人均水資源擁有量只有世界平均水平的1/4，是世界上人均擁有量最低的國家之一，水資源與環境現狀已使我國現行的經濟發展方式難以為繼，并威脅到城鄉居民的生存安全，水危機導致的損失已經占到中國GDP的約2.3%。
未來十年到二十年，城市水務行業未來面臨著兩個方面的戰略機遇，一方面，隨著城市化進程的加快，城市供水需求不斷增長，且增長率領先于其他用水需求增長，預計從2010年起，未來20年的城市供水需求年均復合增長率將達4.3%；另一方面，目前我國的城市污水處理率僅50%，遠遠低于美國、瑞士和荷蘭等發達國家近100%的水平，未來提高污水處理率和再生水利用率將成為必然，這也是緩解水污染和水資源供需矛盾的主要途徑。
因此，在水資源矛盾不斷加劇的背景下，我國城市水務行業有著非常良好和廣闊的發展前景，屬于朝陽行業之一。我國水務行業一方面投資和建設會依然熱情高漲，加快步伐，一方面行業的并購、重組會風起云涌，因此今后5至10年是中國水務行業改革與發展的關鍵時期
如何看待未來的行業競爭態勢？隨著我國水務行業產業政策的開放，行業競爭將不斷加劇，行業競爭的主體主要為國內優勢水務公司、國外水務巨頭和實力雄厚的民營資本投資主體。比如，界水務巨頭虎視眈眈，自1992 年法國蘇伊士集團進入中國以來，近20余家外資跨國水務公司已進駐中國水務市場，在華總投資50億美元以上，涉足上海、天津、青島、成都、重慶等諸多城市。由于水務行業的特殊性，水務企業的發展及擴張需要克服包括體制、機制、政策壁壘、地域、資金實力和管理水平等在內的諸多壁壘，因此未來一個階段，在只有具備綜合競爭優勢的強者才能獲得更多的市場分額并不斷擴大這種優勢，逐步做大做強。
重慶水務有信心、有決心參與中國水務行業的這一大發展、大重組的歷史機遇，實現從地方性壟斷水務運營商向全國性領先水務服務商的跨越。
記者：在行業發展的背景下，重慶水務集團未來的機遇和成長空間在那里？
武秀峰：我們很早就認識到了國內水務行業這種強者恒強的發展趨勢，因此重慶水務集團提早做好了準備，公司在資金實力、管理水平、技術以及體制機制等方面進行了全方位的改革和提升，并向國外優勢企業學習和看齊，已經成長為全國前列的專業水務集團，未來一定會在我國水務市場占據一席之地。
首先，重慶城市化發展將給重慶水務集團帶來穩定增長的業務需求。重慶是長江上游的經濟中心和處于快速發展期的直轄市，有著超過3000萬人口，未來隨著成渝經濟帶和兩江新區政策的實施，城市化進程不斷加速，城市規模和人口將實現成倍增長，預計未來十年重慶市主城區人口每年增長將高達50萬人。
其次，三峽庫區建設將給公司帶來獨特發展機遇。中央政府對于三峽庫區水體環境保護力度加大，根據《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》，將規劃在三峽庫區及其上游水污染防治區分階段建設150多座污水處理廠，使三峽庫區、影響區和上游區生活污水處理率分別達到95%、85%和75%以上，這一項目總投資達到500多億元。
因此，本公司在“十二五”期間擬用于做大主業的投資總額將達到80億元以上，這樣的結果是污水處理設計產能擴大一倍以上，供水設計產能提高60%以上，主業優勢進一步提高。
第三、募集資金項目將極大提升公司的市場空間，公司計劃募集資金20億元，全部投向水務主業，其中6個供水項目，9個污水處理項目，新增自來水設計生產能力近40萬立方米/日和污水處理設計能力近25萬噸/日，將使重慶城市供水普及率達到98%以上，污水處理率達到80%以上，進一步增強公司在區域市場的占有率和完整產業鏈優勢。
第四，工業廢水處理拓展新利潤增長點，隨著工業化進程的不斷提高，工業廢水的排放量逐年增長，工業廢水的污染危害程度已不容忽視。重慶是個工業城市，據國家統計局資料顯示，2007年重慶工業廢水排放總量達到6.9億噸，居各直轄市之首。由于工業廢水處理的技術難度比生活污水處理大的多，工業廢水走集中化處理道路是未來發展趨勢，重慶水務集團未來將積極介入這個領域，搶先占領制高點。
第五、政策支持企業做大做強，國務院“十一五”規劃將推進水務行業的改革與發展，奠定了建立資源節約型、環保型社會的基調，自來水及污水處理費價格的上調可期，市場化進程也將大大加快。預計“十一五”期間，中國在供水、污水處理、中水回用和排水、水污染防治等方面的總投資將超過1萬億元人民幣，其中城鎮的污水處理以及再生利用設施建設規劃新增加的投資額有3300多億元人民幣。在城市建設和老城區的改造中，大批陳舊管網的更新和污水管網雨污分流的改造需要500億元以上的投資。因此具有國有背景的大型水務集團將迎來十分難得的壯大機遇。
第六、戰略合作者的雄厚背景將提升公司競爭力，公司與全球最大水務企業蘇伊士環境集團建立戰略合作，雙方從項目、技術、股權等全方位進行合作，成立了國內首家中外合資的面向全國的水務投資企業，國際化股東背景有力提升重慶水務的管理水平與市場擴張能力。目前，國內也有好幾個城市邀請我們前去參與當地水務市場的并購重組，我們將擇機實施“走出去”戰略，進行跨地區、甚至走出國門并購。

責任篇

記者：我們看到，你們多次提到三峽工程，請問這與三峽工程有什么關系？是否與三峽庫區水環境保護有關？
武秀峰：的確如此，根據水利部《長江三峽水利樞紐環境影響報告書》，三峽水庫蓄水后，從重慶至三峽大壩壩前的江水流速減緩，水體對污染物的復氧和擴散稀釋能力下降，水質更容易被污染。按照國家環保總局的要求，到2010年，庫區及其上游主要控制斷面水質達到國家地表水環境質量二類標準。
重慶水務集團作為治理三峽庫區水污染的主體企業，對三峽庫區水環境的治理與保護以及長江中下游水環境的改善都具有重大而特殊的意義。胡錦濤總書記2005年1月專門囑咐重慶要高度重視飲用水安全，治理污染源，把以人為本落到實處。溫家寶總理在視察重慶水務集團時特別指示：“決不讓未經處理達標的污水流入長江”。經過艱苦努力，長江水質在三峽庫區重慶段不僅沒有出現預期中的惡化，而且由進入重慶段的地表Ⅲ級變為Ⅱ級水質，這一難得成績為我國在舉世矚目的長江水環境治理方面樹立了良好的國際形象。正因為做出了上述突出貢獻，重慶水務集團先后得到了溫家寶總理等十多位中央領導同志的親臨視察、肯定和相關部委的多次表彰與肯定。
為什么從中央到地方政府都如此重視三峽庫區水環境，關注我們公司，因為從宏觀角度上看，治理與保護好三峽水環境，不僅僅是實現“健康重慶”的關鍵之一。而且有利于長江中下游地區的水環境及生態環境保護，也有利于中下游地區上億人的生命健康；更事關中國在大江大河水環境治理的戰略目標的實現。
因此，我們企業時時感到責任重如泰山。重慶水務集團與三峽工程，與萬里長江可以說是血肉關系，重慶成為直轄市得益于三峽，重慶水務集團的發展受益于三峽。重慶水務集團上市也是為了保護好三峽，保護與治理好三峽庫區，保護好長江水是公司的歷史責任。

　　記者：水務屬于公用事業，關系國計民生，承擔很強的社會責任，但公司作為上市公司，要以股東利益為主，請問公司將如何處理好社會效益與經濟效益之間的關系？
武秀峰：我國傳統美德中有句名言：上善若水。水務企業作為公用企業，區別于其他企業的一個重要方面，就是這個“善”字，“善”就是要求水務集團時時刻刻以人為本，造福百姓。社會效益與股東回報其實是相輔相存的，公司有了一定的經濟效益才能擴大投資，提高技術，為社會提供更優質的水源和更好地處理污水，實現更大的社會效益；反過來，良好的社會效益使公司獲得更多的市場認同度和發展機會。
重慶水務集團的領導班子都是長期從事城市供排水的“老水務”，集團成立不久就提出了企業的核心價值觀：“政府放心，市民滿意，企業增效，職工樂業”，并且提出了明確的工作總體思路：“與時俱進地滿足重慶經濟社會發展和人民生產生活對供排水的需求，確保安全供水、達標排水，確保國有資產保值增值。”
重慶水務集團在市委、市政府領導下，從2001年開始，啟動并加快推進了總投資105億元的“凈水工程”和“排水工程”，建設和完善水務安全保障體系和供水中長期總體規劃。到目前通過新建、改造老水廠和舊管網，供水水質綜合合格率達99.9％，在建設部開展的“重點百城城市供水水質督察”行動中，水務集團水廠水質指標全部符合且部分優于國家標準，排水方面主城污水處理率由 7.2％提高到78％，庫區污水收集處理率由40％提高到84％，出廠水綜合合格率達99.5％。
重慶水務集團上市后，一方面要努力追求綜合實力再創輝煌，另一方面也要實現社會效益方面的重要突破，就是在建立和完善重慶城鄉供排水安全保障體系上取得新的突破，造福重慶人民。為此，重慶水務集團針對我市水務安全保障方面，提出了“兩提高一完善，兩確保一實現”的戰略目標：即進一步提高全市飲用水水質，提高污水收集處理率，完善供排水安全保障體系；確保城市供水安全，確保城鄉群眾生產生活用水，實現把以人為本真正落到實處的目標。
簡言之，我們更要處理好企業發展、股東回報與市民滿意的關系，用滴水穿石的精神去把企業做大做強，用精誠若石的精神去回報投資者，用上善若水的態度去回報廣大市民群眾。